< !-- Google Tag Manager (noscript) -->

ACTA SLAVICA IAPONICA

Volume 15 (1997)

"Общественная ссыпка" и военно-продовольственная система России в годы Первой мировой войны
Кимитака Мацузато

I. Постановка проблемы	II. Кто нес главное бремя заготовок ?	III. Агротехнологический переворот и общественная ссыпка	IV. Постановление Совета министров от 1 августа 1914
V. Изменение характера общественной ссыпки во время войны	VI. Типология местных заготовительных организаций	VII. Заключение	Примечания

VII. Заключение

Историки неоднократно подчеркивали те новые моменты, которые принесла с собой первая в мировой истории тотальная война. Однако нельзя упустить из виду, что никакое правительство не способно в короткий срок создать из ничего инфраструктуру для тотальной мобилизации ресурсов. Поэтому правительства воюющих стран старались использовать в военных целях уже существующую инфраструктуру управления и хозяйства. Что касается российской деревни, то такая инфраструктура сформировалась в ходе столыпинского агротехнологического переворота в лице земской агрономической организации и кредитных кооперативов. Хотя общественная ссыпка зерна оставалась сравнительно неразвитым компонентом агротехнологического переворота, она приобрела еще до войны признание не только в общественных, но и в правящих кругах.
В России, где регионы с развитой инфраструктурой капиталистической хлебной торговли были исключением, общественная ссыпка приобрела значение руководящей идеи в организации военно-продовольственных заготовок. Однако, находясь в зависимости от уровня развития в данной губернии капиталистической хлебной торговли с одной стороны, и земско-кооперативного движения - с другой, структура и деятельность губернских заготовительных организаций обнаружили значительное разнообразие. Этому способствовала политика Министерства земледелия, которое предоставило земцам выбор способа заготовки. Количественный анализ показал соотношение между активностью уполномоченных-земств в плане общественной ссыпки и степенью переориентации земской агрономической организации в обязанности по заготовке хлеба.
Географическая типология заготовительных организаций не изменилась даже после введения продразверстки А.А. Риттиха в конце ноября 1916 г. Губернии, преуспевшие в общественной ссыпке, показали себя таковыми и в разверстке. Здесь нет ничего удивительного, потому что назначение риттиховской разверстки состояло, вопреки сложившемуся в историографии стереотипу, не в том, чтобы заменить существующую систему заготовки хлеба (руководящей идеей которой являлась общественная ссыпка), а, наоборот, - стимулировать ее.⁷⁶ Другой стереотип в историографии — об анти-коммерческом характере продразверстки — тоже отвергается тем фактом, что самарская и уфимская заготовительные организации, преуспевшие в превращении капиталистической инфраструктуры хлебной торговли в способ военной заготовки, смогли использовать ее и для разверстки хлебных норм.⁷⁷
Итак, политика конверсии довоенных общественных и хозяйственных организаций помогла царизму построить систему, готовую к тотальной войне, не только быстро и дешево, но и в соответствии со специфическими особенностями губерний. Однако победа оказалась матерью поражения. Общественная ссыпка, превращенная в способ тотальной мобилизации, была бюрократизирована. Даже при благоприятных условиях войны, она могла конкурировать с торговцами только с помощью принудительных мер (твердых цен, реквизиций и запретов на вывоз), полномочия для применения которых были делегированы правительством уполномоченным-земцам. Земцы использовали принудительные меры для того, чтобы установить монополию на своем региональном рынке. Сознавая, что без административной монополии на местах земско-кооперативное движение не может справиться с заготовками, правительство давало уполномоченным-земцам рычаги для установления монополии. Среди них полномочия по регулированию железных дорог оказались фатальными.⁷⁸ Российская система заготовки хлеба во время Первой мировой войны могла функционировать только за счет усиления местнических тенденций среди земцев-кормильцев Империи.